青岛市商务局关于印发《2019年度支持服务外包发展项目申报指南》的通知

发表日期: 2019年08月26日

各区(市)商务主管部门,青岛西海岸新区商务局,保税港区商务局,高新区经发局,各有关单位:

      现将《2019年度支持服务外包发展项目申报指南》印发你们,请按要求组织辖区内符合条件的单位申报。请于2019年94日前对申报材料完成初审,并报送市商务局。

                                    青岛市商务局

                                 2019年8 月26日

(全程业务服务监督电话:85918126  85910173)


2019年度支持服务外包发展项目申报指南

根据《财政部关于下达2019年外经贸发展资金预算的通知》(财行〔2018〕103号)、《财政部 商务部关于2019年度外经贸发展专项资金重点工作的通知》(财行〔2019〕137号)和《青岛市人民政府关于加快发展服务外包和服务贸易的实施意见》(青政发〔2015〕23号)等文件精神,我局结合业务实际拟定了2019年度服务外包发展项目支持的操作细则,具体如下:

一、支持重点

(一)提升公共服务能力

支持青岛市辖区内经认定的服务外包公共服务平台,包括公共信息服务平台、公共培训服务平台和云众包平台。

(二)承接国际服务外包业务

支持在2018年1月1日至2019年6月30日期间所发生的服务外包业务,主要包括:

1、推动服务外包企业开展研发、设计、品牌建设、数字化转型,建立国际(离岸)接包中心和研发中心,取得国际通行的资质认证。

2、积极开拓国际市场,支持服务外包企业向“一带一路”市场推广中国技术和标准。

3、鼓励服务外包企业建立和完善培训体系,开展国际服务外包人才培训,培养引进国际化复合型人才。

4、鼓励培训机构(含大专院校)开展服务外包人才培训。

5、鼓励服务外包企业加快发展国际服务外包业务。

二、支持对象及条件

(一)服务外包公共服务平台

经国家服务外包示范城市商务主管部门认定的服务外包公共服务平台。

(二)服务外包企业

申请企业应当符合以下条件:

1.企业通过商务部业务系统统一平台“服务外包业务管理应用”(以下简称“系统”)如实填报《服务外包统计报表制度》规定的报表;

2.符合服务外包业务范围(见附件3);

3.以商务部“服务外包信息管理应用”核准的实际执行额为依据, 2018年1月1日至2019年6月30日期间实际发生的国际服务外包执行额不低于50万美元。

(三)服务外包培训机构

经市级及以上商务主管部门认定的服务外包人才培训机构。

所有申请补助的服务外包企业和服务外包公共服务平台承建单位,均须是在青岛市辖区内注册的独立法人;所有申请补助的服务外包培训机构,均须在青岛市辖区内具备相应的办学资质证明文件。被支持对象,近五年以来在商务、税务、外汇、教育等领域无违规行为、未拖欠应缴还财政性资金等。各区(市)商务主管部门要严格把关,对于存在上述违规行为的企业一律不得受理申报。要切实督促企业珍惜商誉,诚信如实申报。对于在复审中发现存在上述情形的,取消相关区(市)商务主管部门今后三年内推荐辖区内企业或机构申报本领域专项资金的资格,并通报同级政府或管委。

三、支持内容

(一)服务外包公共服务平台能力建设

对现有服务外包公共服务平台为提升服务能力,所需设备购置、运营及维护、信息系统、信息安全及知识产权保护体系建设等,对2018年度平台建设给予定额支持。其中,对公共培训服务平台每家补助最高不超过200万元,公共信息服务平台每家补助最高不超过100万元,云众包平台每家补助最高不超过50万元。

(二)服务外包企业

1.支持企业降低用工成本。对企业2018年1月1日至2018年12月31日发生的,在职员工社保费的单位缴纳部分按50%给予补助,每家企业补助最高不超过100万元。

2.支持取得国际通行资质认证及维护升级。对企业2018年1月1日至2019年6月30日期间取得的服务外包资质认证及认证的相关维护、升级,给予企业每个项目不高于实际费用支出70%、最高不超过20万元的支持,对同一企业支持不超过3个项目。所有申请补助的资质认证要可查询验证(行业内公认的第三方或官方机构网站),否则不予支持。

认证项目包括:软件开发能力成熟度模型集成(CMMI)、软件开发能力成熟度模型(CMM)、人力资源成熟度模型(PCMM)、信息安全管理(ISO27001/BS7799)、IT服务管理(ISO20000)、服务提供商环境安全性(SAS70)、国际实验动物评估和认可委员会认证(AAALAC)、优良实验室规范(GLP)、信息技术基础架构库认证(ITIL)、客户服务中心认证(COPC)、环球同业银行金融电讯协会认证(SWIFT)、质量管理体系要求(ISO9001)、业务持续性管理标准(BS25999)、实验室认可(CNAS ISO17025)、检查机构认可(ISO17020)、检验检测机构资质认定(CMA/CMAF)、企业知识产权管理规范(GB/T 29490-2013)。

3.支持企业参加技术先进型服务企业认定。对2018年度经科技、商务、财政、发改、税务等部门联合认定且在有效期内的“青岛市技术先进型服务企业”,每家企业给予不超过30万元资金支持(每家企业在认定有效期内仅支持1次)。

4.支持企业开拓国际市场。对企业2018年参加境外服务外包类展览会发生的展位费,按照发票金额的80%给予补助,单个展会最高补助不超过3万元。

5.鼓励服务外包企业加快发展国际服务外包业务。申请该项目资金的企业的国际服务外包业务收入,2018年1月1日至2019年6月30日与2016年7月1日至2017年12月31日期间同比增长须不低于10%。以这类企业自2018年1月1日至2019年6月30日一个完整的测算周期内实际发生的国际服务外包业务增量(商务部服务外包业务管理应用统计离岸服务外包执行额),作为计算贴息的本金,按照不超过中国人民银行公布的2018年最后一期1年期人民币贷款基准利率给予贴息支持,每家企业最高不超过50万元;2018年1月1日-2019年6月30日期间新登记的服务外包企业,按实际发生的离岸服务外包业务视同业务增量。此项目每家企业补助最高不超过100万元。商务部服务外包业务管理应用统计离岸服务外包执行额高于同期外汇管理部门统计收汇额的,以收汇额为准。

(三)服务外包培训机构(含大专院校)

1.培训机构应具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量。对法人培训机构引进软件、教材和设备,研发创新培训教材并出版或推广使用,培训服务外包方向的师资力量等发生的相关费用,依据2018年1月1日至2019年6月30日实际支出按发票金额的70%给予补助,同一机构最高补助不超过50万元。

2.对设立、成立服务外包相关专业(方向)的大专院校开展校企合作(合作企业应是在商务部服务外包业务管理系统登记实绩的本地服务外包企业)等发生的相关费用,依据2018年1月1日至2019年6月30日实际支出按发票金额的70%给予补助,同一院校最高补助不超过50万元。

3.  对国家、省商务主管部门认定的服务外包人才培训机构,每家给予30万元补助。

本部分所列三项补助,不能同时享受;符合条件的申报单位申请一项以上的,只可择最高额给予补助。

(四)为扩大政策受益面,本政策所有补助项目,每个申报单位总计补助金额不超过200万元。凡就同一业务事项已经申请过市商务局其他扶持项目补助的企业,不得再享有申请本项目补助的资格。

如当年度应拨付资金总额超过市商务局本项目可使用资金规模的,则市商务局对全部项目补助资金按相应比例扣减后安排办理拨付手续。

四、申报材料

以下申报材料(一式两份)及有关证明文件查验原件留存复印件,复印件清晰并加盖申报单位公章。申报材料用A4纸装订成册,统一编制目录和页码,封面注明项目、申报单位、联系人等。书脊标注申报单位名称。

(一)服务外包公共服务平台

1.服务外包发展专项扶持资金申请表(见附件1);

2.营业执照或登记注册证书复印件;

3.青岛市服务外包公共服务平台认定文件复印件;

4.平台所需设备购置、运营及维护、信息系统、信息安全及知识产权保护体系建设等公共服务相应的协议、合同以及财务费用证明材料;

5.2018年平台运行和费用支出情况总结报告;2019年开展公共服务的工作方案等相关材料。

6.其他证明材料。

(二)服务外包企业

1.服务外包发展专项扶持资金申请表(见附件1);

2.营业执照复印件;

3.由会计师事务所出具的企业2018年度审计报告或专项审计报告(能体现企业与申报资金所涉及的相关经营数据);

4.企业国际服务外包业务收入明细清单及证明材料,包括银行出具的收汇凭证(复印件)、涉外收入申报单(复印件)。承接跨国公司的国际服务外包业务,而由跨国公司境内机构代为支付的服务外包业务收入,须提供相关业务凭证复印件。商务部业务系统统一平台“服务外包业务管理应用”中打印2018年1月1日至2019年6月30日“服务外包合同登记证书”;

5.服务外包业务合同或协议及汇总表(外文需附中文翻译件);

6.根据申报项目还需报送以下材料:

(1)劳动用工:2018年1月1日至2019年6月30日《山东省青岛市社会保险基金专用票据》

(2)资质认证:国际资质认证证书、与国际认证评估顾问公司签订的合同协议(外文需附中文翻译件)、费用支出凭证及明细表。

(3)技术先进型服务企业

①服务外包发展专项扶持资金申请表(见附件1);

②营业执照复印件;

③青岛市技术先进型服务企业认定文件复印件;

④其他证明材料。

(4)开拓国际市场

①服务外包发展专项扶持资金申请表(见附件1);

②营业执照复印件;

③展位费发票复印件;

④与展会主办方或者展览公司签订的合同复印件;

⑤其他证明材料。

(5)加快发展国际服务外包业务

①服务外包发展专项扶持资金申请表(见附件1);

②营业执照复印件;

③2016年7月1日-2017年12月31日及2018年1月1日-2019年6月30日的离岸服务外包收入总额汇总表。

④其他相关证明材料。

(三)服务外包培训机构

1.服务外包发展专项扶持资金申请表(见附件1);

2.事业单位法人证书或办学许可(非独立法人,请提供相关办学文件);

3.根据申报项目还需报送以下材料:

(1)引进软件、教材和设备、独立研发并出版教材等相关费用支出凭证和项目清单;申请服务外包方向师资力量培训费用扶持,需提供培训名册、课程协议、毕(结)业证书及相关费用支出凭证复印件。

(2)服务外包相关专业(方向)的大专院校申请开展校企合作的项目,还需提报教育等相关部门对服务外包相关专业(方向)的批复、认定或备案文件;教育部门批准的服务外包相关专业(方向)实际招生人数证明材料;开展校企合作等相关财务凭证复印件等证明材料。

(3)国家、省商务主管部门颁发的服务外包培训机构认定文件等证明材料;

(4)其他相关证明材料。

五、申报、审核及资金拨付

(一)申报

请各申报单位于2019年8月30 日17:00前将符合要求的申报材料报送至所在区(市)商务主管部门(联系方式见附件4)。

(二)初审

1.各区(市)商务主管部门对本辖区内申报单位报送材料的完整性和真实性进行初审,所有申报材料需审核原件,严格把关,注明原件已审核,由经办人签字确认。

2.各区(市)商务主管部门将资金扶持初审意见汇总表(一式两份加盖公章,并附电子版)和一份申报材料于2019年9月    4日17:00前报送至市商务局。同时,将单位报送的资金申请在“外经贸发展专项资金网络管理系统(zxzj.mofcom.gov.cn)”上按要求填报。

(三)审核及资金拨付

市商务局委托第三方专业机构对全部申报项目及材料进行审核,并对其审核结论和行为承担法律责任。根据审核结果,市商务局会同第三方专业机构、区市商务主管部门,按不低于申报单位30%的比例进行现场核查。同期,征求外汇、税务、教育等相关单位意见。根据核查及公示征求意见情况,由市商务局业务处室提出具体资金安排建议,并按程序提交审议。审议通过后,将在市商务局政务网站上公示当年度拟支持企业名单,公示时间不少于5个工作日。

公示无异议后,市商务局会商市财政局下达资金拨付文件,由各区(市)财政主管部门会同商务主管部门办理资金拨付。

六、跟踪管理与绩效评价

(一)申报材料弄虚作假或者拒绝配合审核的企业,以及违反规定使用、骗取外经贸发展专项资金的申报单位,依照国家和省市有关规定进行处理,并列入黑名单,永久取消涉事申报单位申请商务领域财政资金的资格。涉及违法行为的,将相关线索移交有关方面依法追究刑事责任。

(二)各区(市)商务主管部门要加强项目管理,定期跟踪项目的实施情况,推进项目管理制度化、规范化,做好资金绩效考评工作。要对所有支持项目按年度进行复审,并于2019年第三季度对辖区内申报主体专项资金的使用情况(包括资金到位情况、支持项目明细、绩效目标完成情况、存在问题及政策建议等)进行总结,形成专题报告,报送市商务局。

(三)获得专项资金支持的单位收到资金后,应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受商务、财政、审计等部门的监督检查。

(四)相关单位应当按照国家档案管理有关规定,妥善保管申请和审核材料以备核查。

附件:1-5

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